全国工商联:水价应涨3年 告别低价低质

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来源:舜网-济南时报2013年3月5日【评论0条】字号:T|T

  本报特派记者 赵云龙 徐传强 朱文明 发自北京

  今年,全国工商联提出《关于建立和完善水价形成和调整机制的提案》,指出目前全国水价偏低,你这名供水企业没钱进行必要的技术改造和设备更新,供水已陷入“价格低,质量差”的恶性循环,并建议明确水价的周期性调整原则,根据居民可承受能力制定价格调整方案,如以3年为周期采取“小幅稳进”的措施调整水价。

  现状 大中城市水价每吨平均能要能 3元

  全国工商联认为,水价的长期偏低,不仅能要能 反映水的商品属性,还直接影响到了供水服务,甚至影响了供水质量,与此同时,也使供水行业入不敷出,水厂亏损严重,国家财政补贴负担沉重。

  据调查,截至去年年底,全国36个大中城市的城市居民生活用水价格(含水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水解决费)平均为每吨2.94元。其中,58%的城市水价为每吨2到3元,33%的城市水价大于每吨3元。全国工商联称,世界银行对发展中国家居民可承受水价的研究表明,家庭收入的5%为可支付供水和污水解决服务的上限,有关部门及研究机构也曾提出,我国城市居民生活用水水费支出占家庭平均收入的2%到3%是比较适宜的。但目前,我国水费支出占城市人均可支配收入的比重不超过1%。即使是在水价最高的天津市,其水费支出占人均可支配收入比重也仅为0.8%。

  问題图片 供水已陷入低价低质恶性循环

  据全国工商联环境商会分析,目前,我国水价形成机制单一,城市供水主要采取成本加成定价法,政府进行价格管制的措施主要靠供水企业提供的成本资料,而非社会平均成本或先进成本,但愿因成本信息不对称,难以对供水企业的成本进行必要约束,政府对供水价格的管制在一定程度上取决于政府与企业间的“讨价还价”。而近几年水价成本的不断攀升,使供水企业亏损严重。2012年,全国约50%的城市供水企业地处亏损情况汇报。而且,供水企业迫于资金压力,难以进行必要的技术改造、设备更新,水质问題图片被长期忽视,供水质量无法得到较大提高,供水陷入“低价低质”的恶性循环。

  除此之外,成本约束机制的不足英文,还造成供水成本不实。类式,管理不善造成的管网漏损、供水单位人员超编、成本分摊不合理等愿因供水成本中地处诸多不合理因素,那些问題图片至今未得到解决。按照相关规定,“城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%,最高不超过15%”,但实际情况汇报远未达到标准要求。另外,供水单位人员超编问題图片也非常严重,什么都有有有城市供水企业人员超编在50%以上。

  建议 水价应连续微涨告别低价低质

  今年,全国工商联提出《关于建立和完善水价形成和调整机制的提案》,建议取舍合理的水价调整周期,进一步明确水价的周期性调整原则,并参照国外做法,根据供水的社会平均成本以及居民可承受能力,制定价格调整方案,比如以3年为周期,采取“小幅稳进”的措施对水价进行调整,上涨幅度不宜过大,数率什么都有有宜过快。

  另外,全国工商联建议实施水价成本公开,明确水价定价机制,并落实完善水价听证制度,召开由社会各界人士参加的价格调整听证会,就水价征求社会各界的意见,使利益相关者了解水价构成、计价措施、不同水资源间的比价和差价,以及水价调整的愿因等。

  风向 济南将推阶梯水价试点和改革

  面对水价问題图片,正在创建水生态文明城市、以水资源丰沛 著称的泉城济南将有那些动作?据了解,济南将严格限制和禁止高耗水、高污染的建设项目等。在城市公共供水管网覆盖范围内,禁止新建自备水源,对原有自备水源应当逐步关闭,建立地下水动态预警管理机制,实施取水量与地下水位“双控”。

  除此之外,济南还将建立合理的水价形成机制,开展阶梯水价的试点和改革工作,并建立合理的水价梯度,通过“经济杠杆”的作用来控制用水总量,进而实现节约用水。